La delimitación de los municipios deberá respetar la identificación de los ciudadanos y ciudadanas con su entorno, reconociendo las barreras naturales, los usos del suelo, las áreas caracterizadas, las centralidades y áreas de influencia, los estructuradores viales, los grandes equipamientos urbanos, los valores patrimoniales.

Los Gobiernos Municipales podrán aumentar las medidas de protección y promoción del patrimonio material e intelectual de Montevideo aplicables en sus respectivas jurisdicciones, pero no menguarlas o eliminarlas por sí mismos.

j) Autonomía de las organizaciones sociales

En su propia actuación y en todas las instancias de participación ciudadana que promuevan, los Gobiernos Municipales deberán respetar la autonomía de las organizaciones sociales.

Artículo 7º. (Integración) Los Gobiernos Municipales serán órganos integrados por cinco miembros que se denominarán Concejales Municipales.

Los cargos referidos serán de carácter electivo y se distribuirán por el sistema de representación proporcional integral.

El o la titular de la lista más votada del lema más votado dentro del Municipio se denominará Alcalde o Alcaldesa y presidirá el Gobierno Municipal.

Conjuntamente con los titulares de los cargos de Concejales Municipales se elegirán cuatro suplentes para cada uno.

Artículo 8º. (Requisitos) Para ser integrante del Gobierno Municipal se requerirá contar con:

a) Dieciocho años cumplidos a la fecha de la respectiva elección;

b) Ciudadanía natural o legal y en este último caso con tres años de ejercicio;

c) Radicación en el Municipio correspondiente, desde por lo menos tres años antes de la fecha de la elección respectiva;

d) Inscripción en el Registro Cívico correspondiente a ese Municipio.

Artículo 9º. (Duración del mandato) Los miembros del Gobierno Municipal durarán cinco años en el ejercicio de sus funciones y asumirán sus cargos simultáneamente con el o la Intendente.

Si en la fecha en que deban asumir sus funciones, no estuvieren proclamados o fuese anulada la elección municipal, quedará prorrogado el periodo del Gobierno Municipal cesante hasta que se efectúe la trasmisión del mando.

Los miembros del Gobierno Municipal podrán ser reelectos por una sola vez, requiriéndose para presentar su candidatura que renuncien a sus cargos con tres meses de anticipación por lo menos a la fecha de las elecciones.

Artículo 10º. (Régimen de suplencias de los Concejales Municipales) En caso de ausencia temporal o definitiva de un miembro del Gobierno Municipal, le sustituirá en sus funciones el o la suplente que determine la hoja de votación correspondiente.

En caso de ausencia temporal o definitiva del Alcalde o Alcaldesa, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, la función será ejercida por el miembro del Gobierno Municipal más votado y electo como titular dentro del mismo lema.

La no aceptación del cargo por parte del o la suplente le hará perder su calidad de tal, excepto que la convocatoria fuese para cumplir una vacancia temporal.

Si el cargo de Concejal Municipal quedase vacante definitivamente, y agotada la lista de suplentes, la Junta Departamental, en el plazo de sesenta días, elegirá nuevo titular por el término complementario del periodo de gobierno en transcurso.

Para los casos previstos en los incisos anteriores, el o la Intendente deberá dar cuenta inmediata a la Junta Departamental de la vacancia producida. Sin perjuicio de ello, cuando corresponda, investirá en sus funciones a la persona llamada a suplirla. El plazo de sesenta días indicado previsto en el inciso cuarto se contará desde que la Junta Departamental tome conocimiento por la comunicación que le realice el o la Intendente.

Artículo 11º. (Régimen de elección) La elección de los miembros de los Gobiernos Municipales se realizará conjuntamente con la elección del cargo de Intendente de Montevideo.

Las listas de candidatos para los cargos municipales deberán figurar en una hoja de votación separada de la hoja de votación correspondiente al cargo de Intendente e individualizada con el lema de un partido político.

Podrá votarse por un lema y lista al cargo de Intendente y por otro lema o lista a los cargos de Concejales Municipales, sin que ello implique anulación del voto.

En todo lo no aquí previsto al respecto, será de aplicación el régimen electoral nacional vigente.


Artículo 12º. (Prohibiciones e incompatibilidades) Será de aplicación a los miembros de los Gobiernos Municipales el mismo régimen de incompatibilidades y prohibiciones previsto para los cargos de Ediles departamentales.

No podrán ser miembros del Gobierno Municipal quienes se desempeñen como Ediles Departamentales o Intendente.

Artículo 13º. (Destitución) Los miembros del Gobierno Municipal podrán ser acusados ante la Junta Departamental respectiva por causa de violación de la Constitución u otros delitos graves.

La acusación sólo podrá ser promovida por:

a) Tres quintos del total de componentes del respectivo Gobierno Municipal;

b) La mayoría absoluta de los Concejos Vecinales radicados en el Municipio correspondiente, contándose un voto por cada Concejo Vecinal;

c) El veinticinco por ciento o más de los ciudadanos inscriptos en el Registro Cívico correspondiente a ese Municipio.

Para destituir a los miembros del Gobierno Municipal acusados de acuerdo a lo anteriormente previsto se requerirá el voto conforme de los dos tercios del total de componentes de la Junta Departamental.

Artículo 14º. (Inmunidades) Los miembros del Gobierno Municipal no serán responsables por las opiniones que viertan en el desempeño de sus funciones.

Artículo 15º. (Reglas de funcionamiento) El Gobierno Municipal reglamentará su funcionamiento, el que se instrumentará sobre las siguientes bases:
a) Deberá reunirse por lo menos una vez por semana;
b) Para que pueda sesionar el Gobierno Municipal se requerirá la presencia de por lo menos tres Concejales Municipales;
c) Para adoptar resolución se requerirá la mayoría simple de votos de Concejales presentes. En caso de empate, decidirá el voto del Alcalde o Alcaldesa;
d) El Gobierno Municipal no podrá crear comisiones delegadas.

Artículo 16º. (Cometidos y atribuciones de los miembros del Gobierno Municipal). Son cometidos y atribuciones de los miembros del Gobierno Municipal:
a) Proponer al Gobierno Municipal planes y programas de desarrollo local;
b) Participar en las sesiones del Gobierno Municipal y emitir su voto a fin de adoptar las decisiones del órgano;
c) Colaborar con el Alcalde o Alcaldesa para el cumplimiento de los cometidos del Gobierno Municipal;
d) Ejercer el contralor sobre el ejercicio de las atribuciones del Alcalde o Alcaldesa.

Artículo 17º. (Cometidos y atribuciones del cargo de Alcalde). Son cometidos y atribuciones del Alcalde o Alcaldesa, sin perjuicio de los que le corresponden como Concejal Municipal:
a) Presidir las sesiones del Gobierno Municipal;
b) Cumplir y hacer cumplir la normativa departamental y municipal;
c) Dirigir la actividad administrativa del Gobierno Municipal;
d) Ejercer la representación del Gobierno Municipal;
e) Ordenar los pagos de conformidad con la normativa vigente;
f) Adoptar las medidas que entienda necesarias para el cumplimiento de los cometidos municipales, dando cuenta al Gobierno Municipal y estando a lo que éste resuelva;
g) Requerir el auxilio de la fuerza pública siempre que resulte necesario para el ejercicio de las funciones del Gobierno Municipal.

Artículo 18º. (Pedido de informes) La Junta Departamental y los Concejos Vecinales del Municipio respectivo podrán pedir por escrito al Gobierno Municipal los datos e informes que estimen necesarios.

Artículo 19º. (Llamado a Sala) La Junta Departamental con el voto conforme de la tercera parte de sus miembros, podrá hacer venir a su Sala al Alcalde o Alcaldesa, para pedirle y recibir los informes que estimen convenientes.

El Alcalde o Alcaldesa podrá hacerse acompañar con los miembros del Gobierno Municipal y funcionarios que estime necesario para el cumplimiento de la requisitoria.

Los Concejos Vecinales del Municipio respectivo podrán convocar al Gobierno Municipal para el análisis de asuntos de su jurisdicción.

Artículo 20º. (Iniciativa ciudadana) El quince por ciento de los inscriptos residentes en el Municipio tendrá el derecho de iniciativa ante el Gobierno Municipal en asuntos de su jurisdicción.

Artículo 21º. (Junta de Alcaldes). Habrá una Junta de Alcaldes integrada por quienes fueren titulares de ese cargo o lo estuvieren ejerciendo, que se reunirá mensualmente de manera ordinaria convocada por el o la Intendente, y de manera extraordinaria a iniciativa del Intendente o la Intendente o cuando así lo solicite la mitad más uno de sus integrantes.

La Junta de Alcaldes tendrá carácter consultivo y será un ámbito de coordinación de las políticas municipales y departamentales.

a) con los fondos que le destine el Gobierno Departamental;
b) con los recursos que le asigne el Presupuesto Nacional en el Fondo de Incentivo para la Gestión de los Municipios, que se creará a dicho efecto;
c) con otras fuentes de recursos (donaciones, convenios con organizaciones internacionales, etc.) que la normativa departamental reglamentará;

Artículo 26º. (Asignación de recursos) La asignación de recursos a los Gobiernos Municipales por parte del Gobierno Departamental, debe estar en función de los cometidos de aquellos.

Artículo 27º (Destino de los recursos). Los recursos que asigne el Gobierno Departamental a los Gobiernos Municipales estarán destinados a cubrir gastos de funcionamiento e inversiones.

Los funcionarios que cumplan tareas a cargo de los Gobiernos Municipales pertenecerán al contingente departamental de recursos humanos.

La asignación de recursos humanos a cada Gobierno Municipal será decidida por el Intendente aplicando los indicadores a los que se hace referencia en los numerales 30 y 31 del presente proyecto de Decreto y teniendo en cuenta las necesidades que cada Gobierno Municipal manifieste en su Plan de Desarrollo Municipal.

Artículo 28º (Fondo departamental para la gestión de los Municipios). El o la Intendente dispondrá en el Presupuesto Departamental de un Fondo departamental para la gestión de los Municipios, el que se constituirá con un porcentaje que se determinará de los gastos de funcionamiento e inversiones estimados para el Presupuesto Departamental del período considerado.

Artículo 29º (Sistema de indicadores). La asignación a cada Gobierno Municipal de la parte que le corresponde de este Fondo se realizará de acuerdo a un sistema de indicadores ponderados para la transferencia de recursos a los Municipios, de acuerdo a lo que se establece en los Arts. 30 y 31 del presente Decreto.

Artículo 30º (Objetivos del sistema de indicadores). Los objetivos del sistema de indicadores ponderados para la transferencia de recursos a los Gobiernos Municipales son:
a) Promover el desarrollo integral y armónico de las diversas partes del territorio departamental;
b) Contribuir a la disminución del desequilibrio en el costo de la prestación de los servicios en el marco de sus competencias;
c) Estimular la eficiencia en la administración municipal;
d) Posibilitar la implementación y gestión de estrategias y políticas municipales de desarrollo, en el marco de los Planes de Desarrollo Municipales;
e) Contribuir a la transparencia en la gestión municipal;
f) Incentivar la participación ciudadana en la gestión municipal.

Artículo 31º. (Dimensiones del sistema de indicadores) Este Sistema utilizará, sin perjuicio de las que se puedan incorporar posteriormente, las siguientes dimensiones para la fijación de indicadores:
a) la superficie y calificación del suelo de los municipios;
b) la caracterización demográfica y socio-económica de la población de los municipios;
c) los cometidos y atribuciones de los Gobiernos Municipales.

Artículo 32º. (Inicio de la elaboración de los Planes y Presupuestos Municipales) A los efectos de iniciar el proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y el Proyecto de Presupuesto Quinquenal de cada Gobierno Municipal, el o la Intendente convocará a la Junta de Alcaldes dentro de los treinta días posteriores a la asunción de su mandato. Los Alcaldes presentarán en dicha ocasión sus lineamientos estratégicos para la elaboración de los Planes Municipales de Desarrollo.

Una vez recibida la información sobre la estimación de los recursos departamentales que se estaría en condiciones de asignar a cada uno de los Gobiernos Municipales para el quinquenio, éstos dispondrán de noventa días para presentar al o la Intendente, a los efectos de la elaboración del Presupuesto Quinquenal del Gobierno Departamental:
a) el Plan Municipal de Desarrollo que llevará adelante cada Gobierno Municipal en el transcurso de su mandato constitucional;
b) el correspondiente Proyecto de Presupuesto Municipal Quinquenal;
c) el primer Plan Operativo Anual con su previsión de ingresos y egresos.

Los Gobiernos Municipales deberán elaborar sus presupuestos por programas de tal modo que permitan identificar las finalidades que se persiguen y los objetivos que se pretende alcanzar con los gastos presupuestados.

Artículo 33º. (Elaboración de los ajustes presupuestales anuales) A los efectos de la elaboración de los ajustes anuales de los Presupuestos Municipales la convocatoria a la Junta de Alcaldes se realizará antes del 31 de marzo de cada año.

Artículo 34º. (Convocatoria de Cabildo) Los Gobiernos Municipales elaborarán el Plan Municipal de Desarrollo y el proyecto de Presupuesto Quinquenal así como los respectivos ajustes anuales previa realización de un Cabildo convocado por el Alcalde o Alcaldesa, que lo presidirá, en el que participarán los miembros del Gobierno Municipal, los miembros de los Concejos Vecinales, los representantes de las organizaciones sociales del municipio, vecinos y vecinas.

Dicho Cabildo será convocado anualmente a efectos del análisis, seguimiento y propuestas sobre la gestión municipal así como la toma de decisiones sobre el Presupuesto Participativo que corresponda.

Artículo 35º (Rendición de cuentas) Los Gobiernos Municipales elaborarán y presentarán al o la Intendente, en el curso de los cuarenta y cinco días posteriores a la realización de la Junta de Alcaldes a que se hace referencia en el art. 33 del presente Decreto la rendición de cuentas del ejercicio correspondiente al año anterior de su gestión, el Plan Operativo Anual y el proyecto de ajuste presupuestal para el ejercicio siguiente, a los efectos de su incorporación al informe de rendición de cuentas y al proyecto de ajuste presupuestal del Gobierno Departamental.

Artículo 36º. (Transferencia de recursos) Las transferencias de los recursos departamentales a los Gobiernos Municipales que se realizarán a partir del año 2011, se efectuarán en asignaciones cuya modalidad y



periodicidad se reglamentará.-