Resolución N° 4152/99
Nro de Expediente:
4201-004719-99
 
CULTURA
Fecha de Aprobación:
2/11/1999

Tema:
CONVENIOS

Resumen:
Aprobar las cláusulas de convenio a suscribirse entre la IMM y el Instituto de Investigación y Desarrollo (IDES), referente al proyecto Observatorio Cultural de Montevideo.

Montevideo, 2 de Noviembre de 1999.-
 
      VISTO: estos obrados relacionados con el convenio a suscribirse entre la Intendencia Municipal de Montevideo y el Instituto de Investigación y Desarrollo (IDES);
      RESULTANDO: 1o.) que por Resolución No. 3.375/99 del 7/IX/99 se aprobó el texto de convenio suscrito entre la IMM y la UNESCO - Montevideo / ORCYT (Oficina Regional de Ciencia y Tecnología para América Latina y el Caribe); por el cual la UNESCO aportará y brindará asistencia técnica al proyecto Observatorio Cultural de Montevideo, como corolario de la Conferencia de Estocolmo;
      2o.) que dicho aporte tiende a fortalecer la vinculación entre los actores públicos privados de Montevideo y la relación de aquélla con éstas, constituyendo su contribución financiera, un capital semilla para fortalecer un trabajo en red, convocando la participación contributiva de instituciones académicas públicas y privadas, como las facultades de Ciencias Económicas y Sociales, de Comunicación Social y los programas de promoción del desarrollo así como académicos de entidades como el CLAEH y el IDES;
      3o.) que por lo expuesto la UNESCO comprometió una contribución financiera de U$S 30.000,oo para el proyecto de este convenio, realizando un primer aporte de U$S 7.500,oo en la cuenta extrapresupuestal No. 307010199 del Departamento de Cultura, según Recibo No. 357.191 del Servicio de Contabilidad General, adjunto a fs. 24 de estas actuaciones;
      4o.) que en tal sentido se eleva para su aprobación un proyecto de convenio que luce agregado a fs. 27 y 28 de estos obrados;
      CONSIDERANDO: que la Dirección General del Departamento de Cultura entiende que procede aprobar las cláusulas del convenio de referencia;
      EL INTENDENTE MUNICIPAL DE MONTEVIDEO
      RESUELVE:

      1.- Aprobar las cláusulas del convenio a suscribirse entre la Intendencia Municipal de Montevideo y el Instituto de Investigación y Desarrollo (IDES), en los siguientes términos: CONVENIO: En Montevideo, a los días del mes de de mil novecientos noventa y nueve, comparecen: POR UNA PARTE: la Intendencia Municipal de Montevideo, en adelante denominada IMM, representada por , en su calidad de , con domicilio en la Avda. 18 de Julio No. 1360 y POR OTRA PARTE: el Instituto de Investigación y Desarrollo, en adelante denominado IDES, representado por el Soc. Sr. Eduardo de Léon, C.I. No. 1.163.049-2, en calidad de Director Ejecutivo, con domicilio en la calle San José No. 1238, quienes acuerdan lo siguiente: CLAUSULA PRIMERA - ANTECEDENTES: 1) El Departamento de Cultura de la IMM ha promovido activamente procesos de estudio, análisis y debate en torno a las políticas culturales como el proceso de la Asamblea General de la Cultura, que contó con una activa participación pluralista de múltiples actores sociales vinculados al quehacer cultural y donde se destacaron estudios sobre economía de la cultura, realidad institucional del sector y participación social en la cultura. 2) Durante los últimos años el IDES ha creado un ámbito de intercambio y análisis de los estudios culturales con una perspectiva multidisciplinaria. Así mismo ha participado activamente en la elaboración de propuestas sobre las políticas culturales en general y las políticas culturales municipales en particular. 3) El Proyecto para la implantación de un Observatorio de políticas culturales en Montevideo viene a coincidir con una preocupación compartida por el Departamento de Cultura en el contexto de las sugerencias realizadas por la Conferencia Internacional sobre Políticas Culturales de Estocolmo en 1998 (UNESCO). La creación de dicho ámbito institucional permitirá potenciar los resultados y calificar el perfil de las políticas que lleva adelante dicho Departamento a través del diálogo con múltiples actores técnicos, sociales y culturales y del conjunto de actividades planteadas. El presente convenio se origina entonces en la necesidad de promover la creación de un ámbito técnico y académico independiente e imparcial que proporcione insumos técnicos sobre políticas culturales municipales, investigación para la evaluación de políticas públicas culturales municipales y apoyo al intercambio y la cooperación internacional técnica y académica en políticas culturales municipales. 4) Por resolución No. 3.375/99 de fecha 7/IX/99 se aprobó el texto del convenio oportunamente suscrito con la UNESCO - Montevideo ORCYT (Oficina Regional de Ciencia y Tecnología para América Latina y el Caribe) por el cual este organismo comprometió una contribución financiera de U$S 30.000,oo (dólares americanos treinta mil) para el proyecto de este convenio. El aporte de UNESCO tiende a fortalecer la vinculación entre los actores públicos y privados de Montevideo y la relación de aquélla con éstos y su contribución financiera constituye un capital semilla para fortalecer un trabajo en red, convocando la participación contributiva de instituciones académicas, públicas y privadas. CLAUSULA SEGUNDA - OBJETO: Implementar el proyecto de El Observatorio Cultural Montevideo, que se agrega en el Anexo que forma parte de este convenio, con el IDES como organismo ejecutor del mismo y encomendar a éste todas las actividades detalladas en las cláusulas tercera y quinta de este Convenio, en estrecha coordinación con las autoridades municipales y especialmente del Departamento de Cultura. CLAUSULA TERCERA - APORTES DE LA IMM: La IMM se compromete a:
      1) Abonar al IDES la suma total de U$S 30.000,oo (dólares americanos treinta mil), pagaderos en cuotas, una vez cumplidas las etapas previstas en la cláusula quinta, de acuerdo al costo establecido en cada una de ellas y obtenida la conformidad de la Dirección General del Departamento de Cultura.
      2) Autorizar una primera entrega a favor del IDES de U$S 7.500,oo (dólares americanos siete mil quinientos) pagaderos a partir de la firma del presente convenio, a descontar de la cuota correspondiente a la primer etapa del proyecto.
      3) Participar activamente y con toda su capacidad técnica en todas las actividades previstas por el Proyecto y en particular integrarse a los ámbitos de análisis de políticas, así como aportar toda la información necesaria para el desarrollo de las actividades de investigación y evaluación. CLAUSULA CUARTA - APORTES DEL IDES: Por su parte, el IDES se compromete a implementar el Proyecto de Observatorio Cultural de Montevideo, conforme al siguiente detalle:
      PRIMERA ETAPA: Entrega de informes de Estudios y Actividades de Promoción Cultural al 30 de noviembre de 1999:
      - Lanzamiento del Observatorio Cultural de Montevideo.
      - Informe de Prefactibilidad e Inversión de Proyecto Cultural Cerro.
      - Informe Final: 1er. estudio de casos Carnaval de Montevideo - gestión de escenarios populares; racionalización de gestión (Recomendaciones de Acción).
      - Informe de Avance: Estudio de las Políticas Culturales Municipales en el marco del área centralizada de la IMM.
      - Informe de Avance: Promoción de iniciativas culturales comunitarias en el Cerro.
      SEGUNDA ETAPA - DICIEMBRE 1999: Entrega de informes de Estudios y Actividades al 28 de febrero del 2000.
      - Informe Final: Estudio de las Políticas Culturales en el área descentralizada de la IMM.
      - Realización de Talleres con agentes sociales, culturales, académicos y empresariales.
      - Informe final: Políticas Culturales Municipales y Sociedad Civil.
      - Informe final: Estudio de la visión de las políticas culturales en el área centralizada de la IMM.
      TERCERA ETAPA: Entrega de Informes de Estudio y Actividades al 30 de abril del 2000.
      - Realización de Talleres.
      - Informe final de todo el Programa: "Políticas Culturales Municipales y Sociedad Civil: sistematización, recomendaciones de acción, proyección estratégica, recursos".
      - Informe Final 2 "Estudios de Casos" El Fondo Capital de Montevideo: Impactos y resultados de una experiencia innovadora de políticas culturales.
      CUARTA ETAPA - MAYO DEL 2000: Entrega de Informes Finales y de Actividades.
      - Seminario Internacional.
      - Informe Final: Programa de promoción de iniciativas culturales en el Cerro.
      - Publicación. CLAUSULA QUINTA: El costo de las dos primeras etapas es de U$S 10.000,oo (dólares americanos diez mil) cada una, de la tercera es de U$S 7.000,oo (dólares americanos siete mil) y de la cuarta y última etapa es de 3.000,oo (dólares americanos tres mil). CLAUSULA SEXTA: Para la ejecución de las distintas etapas del Proyecto previstas en la cláusula quinta el IDES se obliga a:
      a) Asignar un equipo de interdisciplinario integrado por dos sociólogos, dos economistas, un experto en Ciencias en la Comunicación y un Arquitecto.
      b) Informar sobre la marcha de las actividades previstas y atender a todos los requerimientos al respecto de la IMM, con referencia a la evaluación de cumplimiento de los productos comprometidos en el Proyecto de que se trata. CLAUSULA SEPTIMA: El presente convenio entrará en vigencia a partir de su firma, extendiéndose la misma hasta el 31 de mayo del 2000. CLAUSULA OCTAVA: Las partes pactan la mora de pleno derecho, pudiendo la IMM rescindir unilateral y administrativamente el presente convenio en caso de incumplimiento.
      De conformidad y para constancia se firman dos ejemplares de igual tenor en el lugar y fecha indicados en el acápite.-
      2.- Delegar la firma del presente convenio en el Director General del Departamento de Cultura.-
      3.- Establecer que se realizó por parte de la UNESCO un primer aporte de U$S 7.500,oo (dólares americanos siete mil quinientos) correspondiente a la suma total de U$S 30.000,oo (dólares americanos treinta mil) en la cuenta extrapresupuestal del Departamento de Cultura No. 307010199, según consta en recibo No. 357.191 del Servicio de Contabilidad General, adjunto a fs. 24 de estas actuaciones.-
      4.-Comuníquese a la Secretaría General, al Departamento de Descentralización, a las Divisiones de Turismo y Recreación y Promoción y Acción Cultural, al Servicio de Relaciones Públicas y Comunicaciones, a las Unidades de Apoyo y Asesoramiento del Departamento de Cultura y de Convenios y pase - por su orden - al citado Departamento para la suscripción del convenio de referencia y al Servicio de Contabilidad General.-
      ANEXO
      OBSERVATORIO CULTURAL DE MONTEVIDEO
      Estudio de las Políticas Culturales implementadas por la Intendencia Municipal de Montevideo en el período
      1995 - 1999. Estudio de procesos culturales e iniciativas locales de la sociedad civil. Promoción Cultural y apoyo a coordinación y ejecución de iniciativas locales culturales en una zona de Montevideo.
      1- MARCO GENERAL DEL ESTUDIO
      El estudio se realizará en el marco de la descentralización política impulsada por la Intendencia Municipal de Montevideo.
      Tomará 5 ejes centrales de análisis e intervención:
      1.1 Las políticas culturales en el marco de la estructura central.
      1.2 Las políticas culturales y sus referentes en la estructura descentralizada.
      1.3 Políticas culturales y sociedad civil.
      1.4 Estudio de casos.
      1.5 Línea de Intervención y promoción cultural.

      1.1 LAS POLITICAS CULTURALES EN EL MARCO DE LA ESTRUCTURA CENTRAL
      El análisis se basará sobre los siguientes aspectos:
      - Lineamientos de las políticas culturales.
      - El lugar de la Dirección de Cultura en la estructura municipal.
      - Estructura y recursos humanos.
      - Los interlocutores.
      - La visión de los actores.
      - El vínculo con los otros Departamentos.
      - Presupuesto destinado a la Dirección de Cultura dentro del presupuesto general.

      1.2 LAS POLITICAS CULTURALES Y SUS REFERENTES EN LA ESTRUCTURA DESCENTRALIZADA
      - Lineamientos de la políticas culturales.
      - El lugar de la Dirección de Cultura en la estructura descentralizada.
      - Canales de vínculo con los CCZ, Juntas y Consejos Vecinales.
      - Los Interlocutores (Directores, Area Social, Comisiones de Cultura, Cs. de Apoyo a las Bibliotecas, etc.)
      - La visión de los actores.
      - Presupuesto destinado a las actividades de cultura en el área descentralizada.

      1.3 POLITICAS CULTURALES Y SOCIEDAD CIVIL
      - Lineamientos de las políticas culturales dirigidos a la sociedad civil.
      - Canales de vínculo.
      - Los interlocutores.
      - La visión de los actores.
      - Presupuesto destinado a las actividades culturales destinadas a la sociedad civil.
      - Red de Actores de la Sociedad Civil promovidos o articulados por las políticas culturales municipales.

      1.4 ESTUDIO DE CASOS
      Selección de una muestra significativa de las "mejores prácticas".
      Análisis y evaluación de:
      - De donde surge la iniciativa?
      - Quienes la impulsaron?
      - Cuáles fueron los canales empleados para la propuesta?
      - Cuáles fueron las articulaciones con los diferentes actores: IMM - organizaciones de la Sociedad Civil?
      - Intervienen otras divisiones o dependencias de la IMM además de la Dirección de Cultura?
      - Fueron tomados en cuenta para la implementación elementos del entorno socio-demográfico, de infraestructuras, redes sociales?
      - Cuál fue el nivel de participación de la sociedad civil en la iniciativa, en la organización, en el financiamiento?
      - Qué participación tuvo el sector privado (tanto a nivel de la inciativa como del financiamiento?
      - Cuál fue el impacto?
      - Cuál ha sido su continuidad y nivel de permanencia en el tiempo?
      - Autosustento.
      Se seleccionarán dos Casos de intersección entre Políticas Culturales de la IMM y Sociedad Civil. Los Casos de Políticas Seleccionadas tomarán una experiencia innovadora de política de promoción de la Sociedad Civil y un proceso cultural de producción, distribución y consumo de un conjunto específico de bienes culturales.

      1.5 LINEA DE INTERVENCION Y PROMOCION CULTURAL
      - Zona de intervención: Cerro
      - Apoyo y asesoría técnica para iniciativa cultural de potencia de impactos y apropiación, eventual Estudio de Prefactibilidad, eventual movilización de agentes comunitarios e inversionistas.
      - Mapeo de infraestructuras culturales y su apropiación por la población de la zona.
      - Identificación de las demandas de la comunidad en políticas culturales.
      - Identificación de actores y las diferentes manifestaciones culturales de origen comunitario.
      - Identificación de sus niveles de institucionalización, articulación con los circuitos culturales existentes y su permanencia en el tiempo.
      - Articulación de actores de la localidad en torno a un proyecto específico, en función de las redes comunitarias existentes.
      - Promoción y difusión.
      - Apoyo Inicio Ejecución de un "Proyecto Arrastre" que sintetice el proceso mencionado. Monitoreo y seguimiento de implementación.

      2- ACTIVIDADES
      1- Presentación del Observatorio
      2- Encuentro Nacional con los Directores Municipales del Departamento de Cultura.
      3- Tres series de talleres con actores relevantes vinculados al área de la cultura.
      4- Intervención cultural comunitaria en la zona del Cerro.
      5- Informe de resultados
      6- Seminario.

      3- METODOLOGIA
      - Estructura Municipal.
      Recopilación de información a través de entrevistas en profundidad con interlocutores de la estructura central municipal.
      Análisis de la información.

      - Estructura municipal descentralizada.
      Recopilación de la información a través de entrevistas con interlocutores de la estructura descentralizada municipal.
      Reuniones con actores locales relevantes (Cs. de Cultura, Juntas, Cs. de apoyo a...,
      Análisis de la información.

      - Sociedad Civil.
      Entrevistas en profundidad con representantes de las organizaciones culturales de la sociedad civil.
      Encuestas.
      Análisis de la información.

      - Estudio de casos.
      Se seleccionarán los casos más significativos que representen a las prácticas más exitosas de las políticas culturales implementadas por el Departamento de Cultura.
      Análisis comparado.
      Difusión.

      - Intervención Cultural comunitaria, de Asesoría, Promoción y Movilización de Actores.
      Entrevistas en profundidad con los actores sociales y culturales del Cerro.
      Encuesta sobre demandas en cultura de la población de la zona.
      Análisis de la información y articulación de una propuesta.
      Implementación.
      Difusión.

      4- PRODUCTOS
      - Informes de resultados.
      - Estudio de demanda cultural e iniciativas comunitarias en el Cerro.
      - Seminario Internacional de discusión y difusión.
      - Informe Final y Recomendaciones de Acción.
ARQ. MARIANO ARANA, Intendente Municipal.-
DRA. MARIA JULIA MUÑOZ, Secretaria General.-