Resolución N° 138/25/0112
Nro de Expediente:
2025-0012-98-000139
 
MUNICIPIO B - GOBIERNO
Fecha de Aprobación:
9/5/2025

Tema:
CONVENIOS

Resumen:
Aprobar el siguiente texto de acuerdo de trabajo a suscribirse entre el Municipio B y la Asociación Pro-Fundación para las Ciencias Sociales

Montevideo, 9 de Mayo de 2025.-
 
    VISTO: que este Municipio manifiesta la necesidad de suscribir un acuerdo de trabajo con la Asociación Pro-Fundación para las Ciencias Sociales durante 2025;
    RESULTANDO: 1º) que el Municipio B en el Plan de Desarrollo Municipal se propuso “Construir un plan de cuidados municipal junto a los colectivos feministas, redes de cuidados, de personas mayores, de infancia y adolescencia, revalorizando la reproducción de la vida, la eco-dependencia y la corresponsabilidad como elementos centrales en el derecho a la ciudad";
    2º) que se inició un vínculo de trabajo con la Facultad de Ciencias Sociales, particularmente con Sol Scavino a partir de un acuerdo de trabajo desde la Asociación Pro Fundación Para las Ciencias Sociales y el Municipio B;
    3º) que la erogación de que se trata será atendida con cargo a la solicitud de pedido FI Nº 171139, por la suma de $ 550.000,00;
    CONSIDERANDO: 1º) que se entiende pertinente su aprobación y contempla adecuadamente los objetivos de ésta Administración;
    2º) que el Concejo Municipal - Municipio B votó en sesión 532 de fecha 9 de abril de 2025 por unanimidad de integrantes (5 en 5), incluido el voto de la Alcaldesa, la aprobación del presente acuerdo de trabajo;
    3º) que se entiende pertinente proveer de conformidad;
    EL GOBIERNO MUNICIPAL B
    RESUELVE:
    1.- Aprobar el siguiente texto de acuerdo de trabajo a suscribirse entre el Municipio B y la Asociación Pro-Fundación para las Ciencias Sociales: ACUERDO DE TRABAJO. En Montevideo, el día ....... de ......... de 2025, entre POR UNA PARTE: el Municipio B (en adelante EL MUNICIPIO) de Montevideo RUT 211 763 350 018 , con domicilio en esta ciudad en Eduardo Víctor Haedo Nº 2141, representada en este acto por la Sra. Silvana Pissano, C.I. 1.539.242-4, en su calidad de Alcaldesa (en adelante el Municipio) y POR OTRA PARTE, la Asociación Pro-Fundación para las Ciencias Sociales (en adelante APFCS), con RUT 214 761 300 018, con domicilio en esta ciudad en …., representada en este acto por Ec. Rosario Domingo, C.I. 1.682.074-9, en su calidad de Presidente, y Dra. Carmen Midaglia, C.I. 1.567.921-2, en su calidad de Secretaria Ejecutiva, acuerdan la PROPUESTA DE TRABAJO CON LA ASOCIACIÓN PRO-FUNDACIÓN PARA LAS CIENCIAS SOCIALES DURANTE 2025. INTRODUCCIÓN. El Municipio B, liderado desde 2020 por la Alcaldesa Silvana Pissano ha colocado en su Plan de Desarrollo Municipal al cuidado como un derecho central a promover desde el Municpio B y sus competencias. En el Plan de desarrollo municipal se propuso “Construir un plan de cuidados municipal junto a los colectivos feministas, redes de cuidados, de personas mayores, de infancia y adolescencia, revalorizando la reproducción de la vida, la eco-dependencia y la corresponsabilidad como elementos centrales en el derecho a la ciudad.” Como parte del proceso de desarrollo y creación de dicho plan, inédito a nivel municipal y descentralizado, se comenzó un trabajo diagnóstico con la realización de una Encuesta de Cuidados del Municipio B y la realización de encuentros barriales, entrevistas y grupos con organizaciones que permitieron contar con material de carácter cualitativo para obtener insumos acerca de las necesidades y percepciones de la ciudadanía en dicho territorio. La misma fue desarrollada por Cotidiano Mujer y Plemuu. Es en un segundo momento, cuando culmina el diagnóstico que con apoyo del PNUD se inició un vínculo de trabajo con la Facultad de Ciencias Sociales, particularmente con Sol Scavino a partir de un acuerdo de trabajo desde la Asociación Pro Fundación Para las Ciencias Sociales y el Municipio B. El mismo viabilizó el análisis en profundidad tanto de la Encuesta de Cuidados del Municipio B como del material cualitativo de los diálogos con organizaciones y, la creación de elementos de diagnóstico basado en Encuestas Continuas de Hogares y Censos para la Creación del Plan de Acción de Cuidados 2022-2023. Algunas acciones propuestas se extendieron incluso hasta 2023. El equipo de trabajo integró a una socióloga en formación de Maestría y una trabajadora social egresada, buscando el ejercicio interdisciplinar. Se entregaron 10 productos: el Plan de Acción 2022- 2023 con el cronograma y la justificación de cada línea de trabajo, 1 documento general diagnóstico del Municipio en base a ECHs y Censos centrándonos en las características relativas a los cuidados, las estructuras de hogares y brechas de desigualdad, un documento específico sobre la cultura de los cuidados a partir del análisis en profundidad de la encuesta realizada por Plemuu y Cotidiano Mujer, un documento que profundizó en la situación de niñas/os, otro en personas mayores y otro en personas en situación de discapacidad en el territorio y una guía de recursos para cada población (siendo 3 en total). Con las guías de recursos se hizo y se colaboró con PNUD en el proceso de visualización de los datos de centros en un mapa interactivo abierto a la población. PERÍODO 2022-2024 Cerrado el trabajo en el año 2022, durante 2023 el Municipio volvió a convocar a Sol Scavino junto a Lilián Celiberti para la realización del Primer Encuentro Municipal de Cuidados, lo que implicó el diseño de dinámicas de trabajo en talleres y levantamiento de información en el marco de un proceso participativo. Esto ocurrió en marzo del siguiente año y da lugar a la segunda propuesta de trabajo con la Asociación Pro Fundación para las Ciencias Sociales. En el año 2023 se creó un nuevo Plan de Acción de cuidados 2023-2025 que fue oportunamente debatido y entregado al Municipio B. A su vez, se profundizó el trabajo sobre cuidados pasando del diagnóstico a la elaboración de instrumentos de formación sobre género, cuidados y ecofeminismos, la elaboración del diagnóstico y ejecución de acciones municipales que tuvieran en el centro los cuidados, el diseño de elementos de evaluación y monitoreo y la instalación de capacidades en el Municipio para su seguimiento. Como resulta descrito de los puntos anteriores, la justificación del trabajo con Sol Scavino y el Departamento de Sociología se basa en el proceso de trabajo conjunto y en el hecho de que la misma integra desde 2013 un Grupo de Investigación de Sociología de Género en donde ha investigado y se ha formado y se forma en la temática, siendo parte central de su agenda de investigación. En la presente propuesta se integró a Cotidiano Mujer a través del trabajo junto a Lilián Celiberti y el trabajo de Martina Di Paula, quien culmina su trabajo de grado en sociología, fortaleciendo procesos de aprendizaje de colegas en formación. Para el trabajo en 2023, se propusieron una serie de objetivos de los que se da cuenta en los párrafos siguientes, no sólo de sus características, sino también del nivel de desarrollo y cumplimiento durante 2023. Se había planteado la elaboración de un Segundo Plan de Acción del Plan Municipal de Cuidados, para 2023 a 2025, que se confeccionó y entregó al municipio el Plan de Acción de Cuidados 2023- 2025. Se avanzó en la profundización del análisis del material cualitativo del primer encuentro de cuidados y la re-entrevista con las organizaciones sociales que participaron del mismo. A su vez se extendieron las reuniones con actores municipales y organizaciones del territorio. Principalmente se trabajó con la Red de Personas Mayores del Municipio B, la Red de Salud, con el Programa de Huertas del Municipio B y en menor medida con el Equipo de Igualdad. En relación a los actores sociales en territorio buena parte del diagnóstico fue realizada en una serie de entrevistas y reuniones con actores como: NITEP, FECOVI, CUDECOOP, Cooperativa Caminos, CICAM, Olla Popular Barrio Sur, Grupo de Cultura del Barrio Sur entre otros actores que fueron esenciales para situar las posibilidades de acción en territorio, las capacidades del Municipio y de los actores sociales y las principales necesidades y representaciones sobre los cuidados. También se había planteado que el equipo consultor se involucrase en el desarrollo de componentes como la formación de las trabajadoras del Municipio, y la elaboración de productos específicos como talleres para planificar y diagnosticar las necesidades de cuidados de las personas mayores y adultas en territorio y la realización de 4 talleres sobre ecofeminismos con el programa Huertizate. Respecto a este segundo objetivo para el año 2023, se realizaron 2 instancias de formación para funcionarias/os del Municipio sobre género y cuidados y cuidados y ecofeminismos. Se promovió y realizó el Encuentro “Nuestros Futuros” organizado por la Red de Personas Mayores del Municipio B, con apoyo de la Red de Salud y la Secretaría de las Personas Mayores de la Intendencia de Montevideo. La misma contó con la participación de 200 personas y fue un insumo clave para la elaboración de acciones en torno a los cuidados. Sus resultados, tal como sucedió con el Primer Encuentro de Cuidados Comunitarios, fueron sistematizados en una relatoría de pronta publicación. En el marco a la convocatoria “Huertizate”, se realizaron dos talleres en el mes de junio y dos en septiembre para articular la perspectiva feminista y ecologista. Los mismos se propusieron convocar a la reflexión integral sobre problemáticas urbanas y de la vida cotidiana. En el caso de uno de los talleres, surgió un trabajo en conjunto con la Facultad de Humanidades, particularmente con el Departamento de Pedagogía, Política y Sociedad y la docente Anabela Paleso en el marco de un proyecto de Extensión (EFI) de perspectiva ecofeminista. A su vez, en el marco de la implementación de los componentes de formación, se coordinó con el Programa Ibirapitá la formación en Uso de las tecnologías digitales, particularmente, tablets, capacidades de uso e información. La capacitación fue realizada por Ibirapitá y dirigida a personas mayores que tuvieran el potencial de “replicar” dichos aprendizajes a miembros de sus colectivos o comunidades. Esta línea de formación de formadores permitirá avanzar en el marco de un nuevo convenio en la ejecución y estímulo de dichas “réplicas” durante 2024. Finalmente fue realizado un taller sobre cuidados comunitarios en el marco de una amplia convocatoria a “Diálogos Barriales” realizados en la Diagonal Fabini. Por otra parte, se planteó para 2023 el objetivo de monitorear acciones propuestas en el Plan de Acción de Cuidados 2022-2023, dar continuidad o re-evaluar su implementación y promover la inclusión de las metas ya planteadas, pero aún no desarrolladas en el nuevo plan de acción. En relación a este punto, se continuó trabajando en todas las líneas. Se promovió el trabajo conjunto con Wikileaks para dar sostenibilidad al mapa de cuidados surgido en 2023, trabajo que continuará durante 2024. Se avanzó en la construcción colaborativa por parte de la ciudadanía del mapa y su actualización. Se estableció un acuerdo de colaboración entre el municipio B y Wikipedia para la provisión de los datos de acceso libre y se trabajará durante 2024 en su actualización constante y en la promoción de la participación de colectivos con necesidades de cuidados en cargar información relevante en el mapa. Se plantea la realización de caminatas de cuidados y la convocatoria a un concurso de fotografías para nutrir el mapa. El convenio con la Facultad de Ciencias Sociales para la provisión de Bonos de Cuidados tuvo continuidad y mejoró sustantivamente la demanda de cupos, que se presentó como una problemática relativa durante el año 2023. El trabajo con los cuidados de personas mayores fue central en la agenda de 2023. El ya mencionado encuentro “Nuestros futuros” permitió conocer directamente las voces de 200 personas mayores que a su vez representaron a otros colectivos y permitieron visibilizar algunas demandas de las mismas hacia el Estado. En este marco, durante 2023, buscando dar respuesta a las demandas recogidas mediante la implementación de mecanismos participativos, que a su vez coinciden con los antecedentes cuantitativos de investigación, se propuso la realización de un Programa base comunitaria, con el apoyo de la Red de Personas Mayores que busca paliar los efectos negativos de la soledad y la desconexión y desintegración de las personas mayores en su vida cotidiana y contribuir a la mejora de su vivencia de una ciudadanía plena y a sus experiencias en la ciudad. Este proceso requirió del desarrollo de varias reuniones de coordinación entre distintos actores para la generación de una propuesta piloto que buscó implementarse a fines de 2023. La propuesta de política se basa en otros programas de trabajo comunitario con personas mayores, como lo es Radars para el caso Barcelonés. En una primera fase se definió la población objetivo, los alcances del encuentro entre voluntarios y las personas mayores, y las formas de implementación que fueron debatidas con la Red de Personas Mayores. Se planteó el trabajo desde las policlínicas municipales para poder establecer un piloto del funcionamiento del programa. Durante el mismo, fueron identificadas una serie de limitaciones para la implementación del Programa tal y como se planteó hasta fines de diciembre de 2023, lo que nos condujo a la reevaluación de la implementación del Programa Conecta durante 2024. Este es uno de los ejes centrales a trabajar y ocupa la centralidad del proyecto propuesto para el trabajo conjunto del presente año. El registro de buena parte del trabajo realizado y de los ejes orientadores del plan se encuentran en la página del Municipio: https://cuidadosmunicipiob.gub.uy/ Durante 2024 en el marco del desarrollo del Plan de Cuidados del Plan de Deasarrollo Municipal del Municipio B se trabajó en el marco de 6 meses el componente central el desarrollo y asesoría a la implementación del Programa Conecta entre otra serie de actividades. Se realizaron las siguientes activitidades: Culminación del diagnóstico del Piloto del Programa Conecta entre otra serie de actividades. Se realizaron las siguientes activitidades: * Culminación del diagnóstico del Piloto del Programa Conecta. * Asesoramiento y articulación entre distintos actores territoriales y municipales el desarrollo del Programa Conecta, realizando todas las tareas necesarias para tales efectos. * Se promovió la generación de Formación por parte de la Cooperativa Caminos a las voluntarias/os del programa Conecta y se promovió la inclusión de la perspectiva de género. * Se generaron guías de actividades y servicios públicos y privados para los y las voluntarios/as del Programa Conecta quienes activan la red comunitaria brindando información y conectando a las personas mayores con las actividades propuestas en el territorio. * Se adecuó la herramienta de Mapa de Cuidados (manual y presentación en la web) coordinando con los actores necesarios para tales efectos. * Se generaron instancias de intercambio, formación o profundización en tema de cuidados en espacios a definir con el Municipio durante los 6 meses de implementación del acuerdo. * Se generaron registros (informes, relatorías, otros insumos requeridos que aporten a la memoria institucional, etc) a solicitud del Municipio B. PROPUESTA DE TRABAJO 2025: PLAN DE CUIDADOS MUNICIPIO B. Consolidación de Plan de Cuidados. El objetivo de esta propuesta es consolidar al Plan de Cuidados del Municipio B en todas las áreas de trabajo y las redes sociales de funcionamiento permanente. En tal sentido se realizará una reunión mensual de trabajo con el equipo social del Municipio desarrollando planificaciones y metas de las intervenciones. Se realiza un trabajo específico con los Concejos vecinales, el equipo de igualdad y las redes temáticas. Además, se busca integrar dos productos pendientes de implementaciones anteriores: a) fortalecimiento del eje de implementación del Programa Conecta en Cooperativas de Vivienda. y b) la actualización de los datos estadísticos del Municipio con perspectiva de género y Cuidados. Esta propuesta busca fortalecer el Plan de Cuidados del Municipio B a través de la participación activa de la comunidad y la integración de proyectos pendientes. El enfoque en la corresponsabilidad y la igualdad de género será central en todas las acciones implementadas. OBJETIVOS 2025. * Consolidación de las metas y acciones del Plan en cada una de las áreas de intervención. * Construir demandas de acciones a través de instancias de diálogo con los Concejos Vecinales, el equipo de igualdad y las redes del municipio. * Fortalecer el eje de implementación del Programa Conecta en Cooperativas de Vivienda, especialmente en Barrio Sur y eventualmente en Barrio Palermo. * Desarrollar Propuestas en base a las necesidades territoriales y la actualización de datos (Censo, 2023) en el desarrollo de un Plan de Cuidados de 2025 en adelante para el Municipio B en el marco de una nueva gestión del Sistema Nacional Integrado de Cuidados. * Fomentar el trabajo de articulación en la oferta de servicios y políticas de cuidados a nivel del tercer nivel de gobierno con el nivel nacional (SNIC). Buscar la incorporación de lugares en donde se provea información sobre los cuidados y las políticas sociales. PARTICIPANTES. * Concejos Vecinales- 1 y 2. * Red de Personas Mayores y Salud. * Red de Infancia. * Nodo Migrante. * Equipo de Igualdad. * Mesa de Ciudad Vieja. * Mesa Barrio Sur. * Mesa Cordón. * Mesa Palermo. * Convenios socio educativos y cooperativas sociales. CRONOGRAMA.

    Mes 1: Diálogo y Planificación Mes 2-3: Implementación de acciones definidas, retomar Cooperativas de vivienda en Programa Conecta Mes 4-5: Actualización de Datos Estadísticos Mes 6: Evaluación y Sostenibilidad
    Realizar reuniones con los equipos de igualdad y redes del municipio para identificar demandas y necesidades.
    Delinear el plan de trabajo y actividades para los siguientes cinco meses.
    Desarrollar el componente específico para las viviendas cooperativas en Barrio Sur.
    Iniciar la implementación de las acciones comunitarias definidas con las redes y equipos de igualdad
    Analizar y actualizar los datos estadísticos del Municipio con perspectiva de género y Cuidados.
    Elaboración y validación de informe
    Evaluar el progreso y los resultados de las actividades implementadas.
    Planificar acciones para asegurar la sostenibilidad de los proyectos iniciados.
    Presentación de informe estadístico sobre cuidados en el Municipio B y disponibilización del docuemento en la Web
    TAREAS 1. Coordinación con Equipos de Igualdad y Redes. * Organizar reuniones mensuales con los equipos de igualdad y redes, consejos vecinales y mesas territoriales del Municipio B. * Documentar las demandas y necesidades identificadas. 2. Fortalecimiento del Programa Conecta en las Cooperativas. * Desarrollar materiales de capacitación específicos para las cooperativas. * Promover acciones con Fecovi y Fucvam. 3. Actualización de datos estadísticos. * Solicitar acceso a los microdatos del Censo 2023 al Instituto Nacional de Estadística. * Analizar y procesar los datos para actualizar las estadísticas municipales. 4. Articulación con el SNIC. * Implementar una serie de reuniones con la dirección y secretaría del SNIC para pensar sobre los vínculos entre el SNIC y los servicios en Territorios. Promover una guía de articulación entre niveles de gobierno para desarrollar servicios de cuidados. * Identificar oportunidades y desafíos en el desarrollo conjunto de cuidados entre el SNIC y el Municipio B. PRESUPUESTO. Renovación del Convenio 2025 por el monto de 550.000 pesos uruguayos por todo concepto. Gastos previstos: Pago de salarios por 6 meses, materiales para la realización de los talleres participativos planteados, relatorías de los encuentros.-
    2.-Establecer que la erogación de que se trata será atendida con cargo a la solicitud de pedido FI Nº 171139, por la suma de $ 550.000,00 (pesos uruguayos quinientos cincuenta mil con cero centésimos).-
    3.-Comuníquese al Departamento de Recursos Financieros, Divisiones Comunicación y Políticas Sociales, Asesoría Jurídica, Servicios de Escribanía, Centro Comunal Zonal Nº 1, Centro Comunal Zonal Nº 2, Unidad Central de Presupuesto, Oficina de Gestión Presupuestal del Municipio B, y a la Unidad Central de Auditoría Interna y pase a Contaduría General a sus efectos.-
Silvana Pissano,Alcaldesa.-

Juan Manuel Olazábal,Concejal Municipal

Jorge Cossani,Concejal Municipal