VISTO: las presentes actuaciones relacionadas con la expropiación total con toma urgente de posesión del padrón matriz Nº 71654, con destino a renovación, rehabilitación y densificación urbanas, ubicado en Bvar. José Batlle y Ordóñez entre la calle Ing. Eduardo Canstatt y la Av. República de Corea, dentro de los límites del Servicio Centro Comunal Zonal Nº 11, Municipio D;

RESULTANDO: 1º) que por Resolución Nº 2852/21 de fecha 2 de agosto de 2021, se solicitó la correspondiente anuencia a la Junta Departamental para designar para expropiar totalmente, con toma urgente de posesión, con destino a la renovación, rehabilitación y densificación urbanas, el padrón Nº 71654, la que fue otorgada por Decreto Nº 37.834 de fecha 9 de setiembre de 2021, promulgado por Resolución Nº 3654/21 de fecha 27 de setiembre de 2021;

2º) que la Unidad de Expropiaciones y Topografía informa que:

a) el predio está ubicado en la esquina del Br. José Batlle y Ordoñez e Ing. Eduardo Canstatt, a aproximadamente 500 metros de la Av. José Pedro Varela y a 600 metros de la Av. Dámaso Antonio Larrañaga;

b) si bien está ubicado en un punto que a priori parece excelente, la realidad indica que es una zona muy deprimida desde el punto de vista urbanístico, con un alto número de inmuebles con construcciones en mal estado de conservación y sin dinámicas urbanas y de servicios que enriquezcan el entorno y permitan una retroalimentación beneficiosa para el barrio;

c) según surge del Observatorio Territorial de la Intendencia de Montevideo (en base al catálogo de datos abiertos de la Intendencia, el INE, INACOOP y ANV) se puede apreciar claramente un sector donde no hay proyectos de inversión de vivienda colectiva, y donde a partir del traslado del Mercado Modelo hacia la UAM, se produjo un vaciamiento no solo de las empresas que funcionaban allí, sino también de todos los servicios asociados a ellas;

d) se distingue claramente que el triángulo formado por las Av. Dámaso Antonio Larrañaga, José Pedro Varela y Br. José Batlle y Ordóñez, aparece como un sector poco atractivo para el desarrollo inmobiliario, tanto para desarrollos inmobiliarios como para empresas e incluso para viviendas unifamiliares;

e) se pudo apreciar además, en base a datos estadísticos y valores de metro cuadrado de suelo derivados de compraventas y ofertas, que tanto la demanda como en consecuencia el precio, es mayor al suroeste de Br. Batlle y Ordóñez que al noreste, generándose un agujero en la demanda en el triángulo antes mencionado que implica una variación en los valores en esa zona de hasta 40 % menos;

f) el sector Mercado Modelo - Bolivar, aparece como la zona con mayor tasa de variación a la baja (-17%) en el período 2019 - 2022, coincidiendo con el traslado del Mercado Modelo;

g) si bien el padrón está dentro del área de aplicación de la Ley N°18.795 de vivienda promovida y está en zona C01: Promoción de construcción de obra nueva y de acciones sobre el stock existente (reciclaje, ampliación y refacción), sin tope de precio para la venta, con100 % de beneficios tributarios para el alquiler, no resulta atractivo para este tipo de inversiones, tal como surge de lo expuesto y los datos existentes;

h) la zona cuenta con servicio de saneamiento, redes de OSE y UTE y demás servicios públicos;

i) el predio está emplazado en la esquina de Br. José Batlle y Ordoñez e Ing. Eduardo Canstatt, y tiene además un tercer frente de 10 metros a la calle Trento;

j) cuenta con un área de 5.483,39 m2 según Plano de Mensura, Proyecto de Fraccionamiento, realizado por el Agrim. Walter Muinelo Pérez, inscripto en la Dirección General del Catastro Nacional con el N°1356 el 25 de mayo de 1982;

k) el padrón ha sido incorporado al régimen de propiedad horizontal de acuerdo a las disposiciones del Capítulo III de la Ley N°14.261, según el citado plano y reglamento de copropiedad inscripto en el Registro de la Propiedad Inmueble de Montevideo el 18 de octubre de 1982, L° 783, F° 797, N° 776;

l) se constituyen en función de este plano 613 unidades de propiedad horizontal, correspondiendo al garaje SS101 de 3.742 m2, 36 locales comerciales y 576 departamentos, distribuidos en 3 torres;

m) la torre A estaba proyectada con una altura de 65,60 metros (planta baja más 24pisos); la torre B con una altura de 44,80 metros (planta baja más 16 pisos) y la torre C con una altura de 86,80 metros (planta baja más 32 pisos);

n) de todo este proyecto lo único que se construyó fue la estructura de fundación de la torre A, que estuvo durante décadas expuesta a la intemperie, quedando vetusta, hasta que hace algunos meses se rellenó toda la excavación existente hasta el nivel de vereda, quedando esa estructura bajo tierra;

ñ) esto implica que el permiso de construcción que fue otorgado por la Intendencia de Montevideo en su momento autorizando este proyecto está caduco, de acuerdo a la normativa departamental, así como también los períodos y condiciones para revalidarlo;

o) el terreno claramente tiene un gran potencial edilicio debido a su área y sus 3 frentes, pero como se expuso anteriormente no es una zona que cuente con una demanda importante para proyectos de desarrollo de viviendas teniendo en cuenta además los problemas que acarrea el hecho de que esté en régimen de propiedad horizontal;

p) dado que jurídicamente son 613 unidades, y que parece inviable su construcción tal y como estaban proyectadas debido a que no hay nada edificado y ya caducaron las autorizaciones correspondientes, en caso de que un eventual inversor quisiese comprarlo para hacer un nuevo proyecto, debería realizar el cambio de régimen y pasarlo a propiedad común, para luego solicitar nuevos permisos acorde a la normativa vigente;

q) para proceder de dicho modo deberá ser propietario de las 613 unidades, tramitar un permiso de cambio de régimen ante la Intendencia, luego inscribir un plano de mensura de desistimiento de propiedad horizontal en la Dirección Nacional de Catastro, y por último inscribir una escritura de desafectación y dar de baja el reglamento de copropiedad en la Dirección General de Registro. Recién en ese momento estará habilitado a ingresar un nuevo permiso de construcción, lo que resulta extremadamente oneroso;

r) además para el trámite de desafectación tanto la Intendencia de Montevideo como la Dirección Nacional de Catastro exigirán que el inmueble esté al día con los tributos departamentales, extremo que no se cumple y que según información brindada por el Servicio de Gestión de Contribuyentes del Departamento de Recursos Financieros tiene una deuda de tributos que alcanza a la fecha aproximadamente U$S 2:700.000 (dólares estadounidenses dos millones setecientos mil);

s) se concurrió al lugar en reiteradas ocasiones pero no se pudo ingresar al predio por estar cercado y sin moradores, y no se pudo contactar a sus propietarios para gestionar el acceso;

t) se observó que hay emplazadas dos construcciones, un galpón y una casa. El galpón tiene paredes y techo de chapa, con un estado de conservación aparentemente malo. La casa es de bloques con techo liviano, en un buen estado de conservación aparente;

u) hay además una construcción extremadamente precaria de chapas de aproximadamente 60 m2, en un estado de conservación muy malo. Se procedió al cálculo de las áreas a partir de las imágenes aéreas, resultando que el galpón tiene aproximadamente 800 m2 y la casa 80 m2;

v) en el sector del subsuelo de lo que sería la torre A, sobre Br. José Batlle y Ordóñez, se llegó a construir parte de la estructura. En ese sector se refugiaba gente en situación de calle, y hay reiteradas denuncias de vecinos de la zona indicando que también a raíz de eso se daban hechos delictivos, según se desprende del expediente 2022-3330-98-000827;

w) esta situación no solo repercute en la seguridad del entorno, teniendo como consecuencia la disminución del valor de mercado de la zona y generando por lo tanto un daño a la ciudad en general, sino que también tiene un impacto directo en el valor del predio;

x) la estructura existente tiene 40 años abandonada y expuesta a la intemperie, por lo que reciclarla para un futuro proyecto no es una opción válida debido al deterioro que ha sufrido, y demolerla y extraerla acarrea un elevado costo ya que según el sistema de disposición de residuos de obras civiles (ROC) deberán clasificar los distintos materiales y trasladarlos a diferentes lugares según establezca la Intendencia;

y) se tomaron en cuenta para fijar la indemnización las dificultades que presenta el predio tanto desde el punto de vista formal como práctico, que ya han sido detalladas (predio en régimen de propiedad horizontal y estructura obsoleta enterrada existente). Estas situaciones generan una fuerte depreciación del valor del predio, ya que no se cuenta con su libre disposición sin mediar una fuerte inversión de dinero, y que claramente repercute en una pérdida de valor en relación al supuesto de que fuera un predio de propiedad común con la posibilidad de comenzar a construir o al menos presentar los permisos de construcción de forma inmediata;

z) por todo lo anteriormente expresado, se determina el monto global de la indemnización a pagar por la expropiación total del padrón matriz Nº 71654, de acuerdo a los valores de mercado de la zona, la configuración del predio, normativa para la edificación, etc., juntamente con todo tipo de daños y perjuicios derivados de la expropiación, en U.I. 11:636.465,82 (unidades indexadas once millones seiscientas treinta y seis mil cuatrocientas sesenta y cinco con ochenta y dos centésimas), de acuerdo al siguiente detalle:

UNIDAD	INDEMNIZACIÓN ($)	INDEMNIZACIÓN (UI)
SS101	3.491.061	594.547,06
1	81.451	13.871,61
2	34.986	5.958,28
3	18.176	3.095,50
4	15.375	2.618,36
5	19.611	3.339,91
6	37.788	6.435,43
7	15.375	2.618,36
8	16.810	2.862,78
9	20.978	3.572,65
10	25.966	4.422,14
11	22.550	3.840,32
12	19.064	3.246,77
13	46.807	7.971,51
14	24.258	4.131,23
15	19.064	3.246,77
16	22.550	3.840,32
17	43.322	7.378,00
18	54.597	9.298,17
19	79.880	13.603,92
20	77.420	13.184,99
21	77.420	13.184,99
22	36.353	6.191,03
23	20.773	3.537,72
24	32.936	5.609,13
25	22.413	3.817,01
26	40.589	6.912,55
27	33.619	5.725,56
28	50.360	8.576,62
29	53.162	9.053,78
30	65.803	11.206,69
31	67.170	11.439,40
32	69.971	11.916,52

33	136.937	23.321,07
34	46.192	7.866,75
35	40.589	6.912,55
36	36.353	6.191,03
101	110.424	18.805,82
102	110.424	18.805,82
103	112.679	19.189,82
104	112.679	19.189,82
105	80.700	13.743,59
106	80.700	13.743,59
107	145.068	24.705,88
108	170.214	28.988,38
109	115.002	19.585,47
110	73.866	12.579,83
111	112.679	19.189,82
112	112.679	19.189,82
113	73.866	12.579,83
114	115.002	19.585,47
115	144.726	24.647,70
116	80.700	13.743,59
117	115.002	19.585,47
118	128.737	21.924,62
119	103.590	17.642,02
120	108.169	18.421,77
121	80.700	13.743,59
122	133.247	22.692,63
123	89.856	15.302,95
201	110.424	18.805,82
202	110.424	18.805,82
203	112.679	19.189,82
204	112.679	19.189,82
205	80.700	13.743,59
206	80.700	13.743,59
207	145.068	24.705,88
208	170.214	28.988,38
209	115.002	19.585,47
210	73.866	12.579,83
211	112.679	19.189,82
212	112.679	19.189,82
213	73.866	12.579,83
214	115.002	19.585,47
215	144.726	24.647,70
216	80.700	13.743,59
217	115.002	19.585,47
218	128.737	21.924,62
219	103.590	17.642,02
220	108.169	18.421,77

221	80.700	13.743,59
222	133.247	22.692,63
223	89.856	15.302,95
301	110.424	18.805,82
302	110.424	18.805,82
303	112.679	19.189,82
304	112.679	19.189,82
305	80.700	13.743,59
306	80.700	13.743,59
307	145.068	24.705,88
308	17.0214	28.988,38
309	115.002	19.585,47
310	73.866	12.579,83
311	112.679	19.189,82
312	112.679	19.189,82
313	73.866	12.579,83
314	115.002	19.585,47
315	144.726	24.647,70
316	80.700	13.743,59
317	115.002	19.585,47
318	128.737	21.924,62
319	103.590	17.642,02
320	108.169	18.421,77
321	80.700	13.743,59
322	13.3247	22.692,63
323	89.856	15.302,95
401	110.424	18.805,82
402	110.424	18.805,82
403	112.679	19.189,82
404	112.679	19.189,82
405	80.700	13.743,59
406	80.700	13.743,59
407	145.068	24.705,88
408	170.214	28.988,38
409	115.002	19.585,47
410	73.866	12.579,83
411	112.679	19.189,82
412	112.679	19.189,82
413	73.866	12.579,83
414	115.002	19.585,47
415	144.726	24.647,70
416	80.700	13.743,59
417	115.002	19.585,47
418	128.737	21.924,62
419	103.590	17.642,02
420	108.169	18.421,77
421	80.700	13.743,59

422	13.3247	22.692,63
423	89.856	15.302,95
501	110.424	18.805,82
502	110.424	18.805,82
503	112.679	19.189,82
504	112.679	19.189,82
505	80.700	13.743,59
506	80.700	13.743,59
507	145.068	24.705,88
508	170.214	28.988,38
509	115.002	19.585,47
510	73.866	12.579,83
511	112.679	19.189,82
512	111.927	19.061,82
513	73.866	12.579,83
514	115.002	19.585,47
515	144.726	24.647,70
516	80.700	13.743,59
517	115.002	19.585,47
518	128.737	21.924,62
519	103.590	17.642,02
520	108.169	18.421,77
521	80.700	13.743,59
522	133.247	22.692,63
523	89.856	15.302,95
601	110.424	18.805,82
602	110.424	18.805,82
603	112.679	19.189,82
604	112.679	19.189,82
605	80.700	13.743,59
606	80.700	13.743,59
607	145.068	24.705,88
608	170.214	28.988,38
609	115.002	19.585,47
610	73.866	12.579,83
611	112.679	19.189,82
612	112.679	19.189,82
613	73.866	12.579,83
614	115.002	19.585,47
615	144.726	24.647,70
616	80.700	13.743,59
617	115.002	19.585,47
618	128.737	21.924,62
619	103.590	17.642,02
620	108.169	18.421,77
621	80.700	13.743,59
622	133.247	22.692,63

623	89.856	15.302,95
701	110.424	18.805,82
702	110.424	18.805,82
703	112.679	19.189,82
704	112.679	19.189,82
705	80.700	13.743,59
706	80.700	13.743,59
707	145.068	24.705,88
708	170.214	28.988,38
709	115.002	19.585,47
710	73.866	12.579,83
711	112.679	19.189,82
712	112.679	19.189,82
713	73.866	12.579,83
714	115.002	19.585,47
715	144.726	24.647,70
716	80.700	13.743,59
717	115.002	19.585,47
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719	103.590	17.642,02
720	108.169	18.421,77
721	80.700	13.743,59
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801	110.424	18.805,82
802	110.424	18.805,82
803	112.679	19.189,82
804	112.679	19.189,82
805	80.700	13.743,59
806	80.700	13.743,59
807	145.068	24.705,88
808	170.214	28.988,38
809	115.002	19.585,47
810	73.866	12.579,83
811	112.679	19.189,82
812	112.679	19.189,82
813	73.866	12.579,83
814	115.002	19.585,47
815	144.726	24.647,70
816	80.700	13.743,59
817	115.002	19.585,47
818	128.737	21.924,62
819	103.590	17.642,02
820	108.169	18.421,77
821	80.700	13.743,59
822	133.247	22.692,63
823	89.856	15.302,95

901	110.424	18.805,82
902	110.424	18.805,82
903	112.679	19.189,82
904	112.679	19.189,82
905	80.700	13.743,59
906	80.700	13.743,59
907	145.068	24.705,88
908	170.214	28.988,38
909	115.002	19.585,47
910	73.866	12.579,83
911	112.679	19.189,82
912	112.679	19.189,82
913	73.866	12.579,83
914	115.002	19.585,47
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918	128.737	21.924,62
919	103.590	17.642,02
920	108.169	18.421,77
921	80.700	13.743,59
922	133.247	22.692,63
923	89.856	15.302,95
1001	110.424	18.805,82
1002	110.424	18.805,82
1003	112.679	19.189,82
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