Inteligencia colectiva para el cuidado común: el camino de la Innovación en Montevideo

Para la Gerencia de Innovación Pública, innovar es más que encontrar nuevas respuestas. Es hacer una revisión profunda de cómo las construimos, qué voces estamos escuchando, desde qué marcos estamos pensando y, sobre todo, cómo mejorar la forma en que respondemos a los desafíos que atraviesan la vida de las personas. 

Implica desarrollar soluciones concretas y, al mismo tiempo, abrir nuevas preguntas. Trabajar en condiciones 
reales, con lo que sabemos y con lo que vamos aprendiendo. 

¿Qué sucede realmente cuando decidimos innovar desde el Estado?  

La gerenta de Innovación Pública, Andrea Apolaro, señala que “en la práctica, innovar es cuando alguien, en lugar de decir ‘no se puede’, dice ‘veamos cómo lo resolvemos’. Es cuando un trámite deja de ser una barrera y se convierte en un puente. Es entender que las sociedades cambian y que las respuestas institucionales tienen que actualizarse para no quedar desfasadas”. 

Una apuesta institucional 

En este camino, Montevideo se posiciona como una de las primeras ciudades de América Latina en consolidar un ámbito específico orientado a desarrollar y potenciar la innovación en la gestión pública. La gerencia trabaja desde un enfoque transversal, fortaleciendo capacidades y abordando los desafíos de forma integrada a la gestión cotidiana. 

Se apoya en metodologías y herramientas adaptadas al sector público, que involucran investigación, creatividad y experimentación, con foco en el aprendizaje a partir de la práctica y en el valor del ensayo y el error. 

También busca generar espacios de encuentro entre áreas que históricamente han trabajado de forma separada, construyendo una mirada común sobre desafíos que son, por naturaleza, complejos. 

De la estrategia a la acción 

La innovación en Montevideo es una práctica en marcha que se expresa en proyectos concretos, con impacto tanto en el territorio como en la forma en que funciona la institución.  Algunos son impulsados por Montevideo Lab, como el desarrollo de un kit háptico para el Planetario de Montevideo y la apertura de un nuevo Ceilab Comunitario. 

Otros se desprenden de inLAB, el primer laboratorio de innovación en la gestión pública de la Intendencia. A partir de esa iniciativa, hoy se continúa trabajando en trece proyectos vinculados a la mejora de servicios, la atención ciudadana, la sostenibilidad y la accesibilidad. Estas experiencias formarán próximamente parte de un Banco de Soluciones abierto al público. 

La potencia de Montevideo reside en su capacidad de reconocer que necesitamos a otros para ver lo que no vemos. En este marco, se impulsa la articulación con actores del ecosistema a nivel local e internacional, integrándose a redes y espacios de intercambio que permiten ampliar la mirada, compartir aprendizajes y fortalecer las capacidades institucionales, como RIL, CIIAR y el vínculo con laboratorios como GNova (ENAP, Brasil) y otros actores públicos y privados, como la UCU y el CLAD. 

Construir condiciones para que la innovación suceda 

Para que la innovación no dependa de esfuerzos aislados, la Gerencia de Innovación Pública avanza en la creación de herramientas que permitan sostenerla y escalarla.  

Entre ellas, la implementación de un Fondo de Innovación Pública (FIP), que destina recursos específicos para el desarrollo de proyectos; la construcción de un Banco de Soluciones, que sistematiza y comparte respuestas validadas; y la presentación de una propuesta de formación, en articulación con el Centro de Formación y Estudios, orientada a fortalecer capacidades en funcionarios y funcionarias. 

A su vez, la creación del primer Gabinete de Innovación marcó un punto de inflexión. La innovación deja de estar concentrada en un área para proyectarse como un eje transversal de toda la gestión departamental. 

Bajo este enfoque nuestro objetivo es claro: consolidar hacia 2027 una institucionalidad capaz de aprender, adaptarse y construir respuestas colectivas a desafíos públicos complejos, generando las condiciones para que innovar no sea una excepción, sino parte de su funcionamiento habitual. 

“Innovar es combinar diseño y reflexión. Desarrollar soluciones concretas mientras aprendemos en el camino. Es inteligencia colectiva aplicada al cuidado común”, afirma  Apolaro.