Última actualización: 29.07.2023 - 13:52
Rendición de cuentas 2022 y modificación presupuestal 2024 - 2025
Departamento de Desarrollo Económico rindió cuentas ante la Junta Departamental
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La presentación detalló las políticas implementadas, las acciones ejecutadas y los grados de cumplimiento, a la vez que se analizó el contexto crítico por la pandemia y la crisis hídrica.
La presentación realizada por el Director del Departamento de Desarrollo Económico, Gustavo Cabrera, junto a todo su equipo de dirección, se dividió en dos partes: la primera refirió a la rendición de cuentas del año 2022 y la segunda se centró en la propuesta presupuestal para los años 2024 - 2025.
Al inicio de la sesión hubo un especial destaque por los 10 años de la reinaguración del Mercado Agrícola de Montevideo. "Entendimos que era importante conmemorar este hecho histórico con la austeridad que corresponde en las actuales circunstancias sociales por las que atravesamos y que fuera un disfrute para las montevideanas y montevideanos: por ello realizamos una semana de festejos y, en ese contexto, editamos el libro del MAM", expresó Cabrera. La publicación fue entregada a cada adil.
Generación de Empleo como eje de la política de Desarrollo Económico
El eje vertebrador, para responder al desafío establecido en el programa electo por la ciudadanía montevideana, de “conjugar (…) desarrollo, crecimiento y sustentabilidad con distribución e igualdad de oportunidades, aumentando la participación de la sociedad en el proceso”, es el empleo.
Es por ello que el desarrollo de toda nuestra tarea en conjunto con otros departamentos de la IM, con otras intendencias e instituciones públicas y privadas, está centrado en que, de manera directa o indirecta, aporte a la promoción y generación de empleo.
En el contexto de la crisis sanitaria derivada en crisis social y económica de grandes dimensiones, a la que se suma una crisis hídrica con repercusiones en lo agropecuario y en las condiciones de vida de productoras y productores familiares rurales de Montevideo, existen repercusiones negativas y el empleo es uno de sus principales afectados.
El año pasado, presentábamos aquí algunos datos que mostraban la grave situación que estábamos y que continuamos atravesando. No es competencia de la Intendencia de Montevideo adoptar las medidas a nivel nacional que impacten de manera de modificar sensiblemente esta situación, "pero las definiciones nacionales impactan y condicionan las posibilidades de tomar medidas, en lo departamental, que permitan paliar la crisis".
Este complejo contexto llevó a tener que tomar medidas para responder a los desafíos que han impactado en los tiempos de aplicación de nuestras metas y objetivos.
Rendición de Cuentas 2022
En primera instancia se realizaron consideraciones en términos generales para luego pasar a un desarrollo por área. Respecto a la ejecución presupuestal, Cabrera informó que "el Departamento ha tenido un nivel de ejecución del 93,48% de su presupuesto general. Sobre ese nivel de cumplimiento, Cabrera explicó que "más allá del porcentaje de ejecución, que entendemos que es bueno, quisiéramos dar cuenta de algunas dificultades y en otros casos medidas tomadas que explican no haber alcanzado un mayor porcentaje de ejecución".
En ese sentido, referido a la Eficiencia del Gasto, afirmó que se trabajó en medidas, como la eficiencia energética, que permitió, por ejemplo, a través del cambio de iluminación a luces led, ahorros, así como extremar los controles de los contratos. Un aspecto importante en términos porcentuales estuvo vinculado a los gastos de funcionamiento de Casinos, en virtud que el pago de arrendamientos de slots y el impuesto al juego son pagos porcentuales en función del nivel de juego y éste estuvo por debajo de lo proyectado.
Desfasaje en la finalización o inicio de algunas obras que estuvieron presupuestadas para el año 2022, cuyos pagos ingresaron en el presente año, como las obras de remodelación de los pisos 22 y 23, de las oficinas del Departamento o el Vivero del Cedel Carrasco.Desfasaje en la presentación de facturas por parte de proveedores, por lo que, si bien fueron presupuestados y ejecutados los contratos en 2022, se incorporaron en 2023.
Cuplimiento
En relación al grado de cumplimiento de las 33 metas definidas por el Departamento, el jerarca puntualizó algunas precisiones, debido al contexto en el que debieron realizarse.
Expresó que se continúa con los planes de producción de semillas, logrando la certificación como productores de papa y boniato mediante la inscripción como semillero para contar con una población base. No pudo cumplirse por razones ajenas al Departamento: Los problemas climáticos incidieron en que no puudiera inscribirse como semillero.
Además, informo sobre la política de incorporar nuevos espacios turísticos desde la perspectiva de desarrollo local, para lo que se elaboró un informe de diagnóstico. y se implementación el 50% de las recomendaciones para la incorporación de nuevos espacios turísticos con perspectiva de desarrollo local.
Se avanzó en la elaboración de un convenio con UDELAR que permita el aterrizaje en los territorios tutoreados por docentes de la Licenciatura en Turismo de la Facultad de Humanidades. "Hoy se encuentra en la última etapa en la UDELAR por lo que estimamos que en los próximos 45 días tendremos el convenio firmado" afirmó Cabrera.
Ferias Internacionales de Turismo
También refirió a la participación en ferias internacionales para mantener y ampliar los contactos con actores internacionales del sector. En el marco que la reapertura de fronteras se concretó el 1° de noviembre de 2021, pero del impacto en términos de conectividad se retomó la presencia en las ferias internacionales de turismo, realizando una selección basada fundamentalmente en el criterio de conectividad, es decir, contar con medios de transporte directos desde el país en el cual se realiza la Feria y Montevideo. Esta situación de inmediata pospandemia es lo que no permitió concretar la meta, por razones ajenas al Departamento.
Otra meta era alcanzar la sustentabilidad económica del MAM para lo que "se tomó la decisión política vinculada a la situación que aún atravesábamos en el momento y que es exógena al Departamento. El ajuste a los gastos comunes previsto para julio 2022 también fue postergado como medida de apoyo a los operadores. Esta nueva resolución implicó una disminución de ingresos de $ 1.166.760 que de no existir nos hubiera llevado al resultado positivo planificado".
Programa de acciones para abordar el problema de la ludopatía
Se trabajó en el protocolo de actuación ante la solicitud de auto-exclusión mediante laboración e implementación del plan de capacitación permanente. Por razones ajenas al Departamento, vinculadas a la FMED, "con quien realizaríamos un convenio para el cumplimiento de la meta, es que esta firma pasó para este año y estamos en condiciones de anunciar que firmaremos dentro de los próximos 2 meses".
Centros Públicos de Empleo (CEPE)
Sobre el problema con la firma de un nuevo Convenio entre la IM y el MTSS: "El convenio estaba acordado entre ambas Instituciones, al momento de la firma, surgen cambios por parte de la DINAE en la modalidad de la política de empleo a nivel nacional, dejando en manos de la Intendencia de Montevideo solamente la orientación laboral y centralizando en el MTSS la intermediación y retirando a todos sus funcionarios de los territorios. Ante este cambio no se realiza la firma del convenio. En tal sentido, se elimina esta meta porque no se alcanzó un acuerdo institucional".
Cabrera explicó que, tomando en cuenta estas circunstancias, de las cuales algunas de ellas son elementos de definiciones exógenas a la IM e hicieron imposible el cumplimiento de algunas de las metas "por lo tanto no pueden ser consideradas para el año 2022, algunas son trasladadas al 2023 y otras eliminadas directamente de la planificación quinquenal, es que el grado de cumplimiento es de las metas es del 94%.
Rendición por áreas del Departamento
División Promoción Económica
En un contexto aún signado por la repercusión negativa de la crisis sanitaria, sumada la crisis hídrica y su impacto en las diversas actividades económicas, como lo hemos señalado, es que debemos analizar lo hecho.
Fue el 2022, al igual que los dos precedentes, un tiempo de acompañar a los comerciantes, permisarios, industriales y demás áreas de la economía para que el impacto sobre las trabajadoras y trabajadores no fuera peor de lo que fue.
Líneas de trabajo desarrolladas
El contexto de mejora sanitaria en el país permitió realizar acciones de articulación público – público y público – privado de espacios de comercialización promovidos desde las políticas departamentales. Entre estas políticas se destacaron tres:
La primera está referida a la revisión del proceso de incubación, que llevó a un arduo trabajo con las funcionarias y funcionarios, para la definición de una nueva metodología en el proceso de incubación.
La segunda, en la definición fuela promoción de una Política de Compras Públicas consistente en que aquellas contrataciones que la IM realiza y que los emprendimientos incubados en nuestros programas pudieran proveer. Se estableció que fueran solicitadas sus cotizaciones de manera prioritaria, además de generar las condiciones, en el marco de lo habilitado en el TOCAF, para el adelanto financiero y el pago rápido, ya que un componente importante es el salarial. Ejemplo: Cumbre de Mercociudades.
Y ahora en el 2023 se ha sumado la JDM con los souvenirs para el Congreso Nacional de Ediles.
La tercera fue la definición de brindar prioridad a los emprendimientos de los programas de incubación de los espacios de comercialización cuya adjudicación depende de la IM.
En ese sentido, Cabrera solicitó que "estas acciones que nos parece sería muy bueno que fueran incorporadas en el resto del Estado y que en nuestros espacios de articulación, hemos promovido, no han encontrado el eco que entendemos deberían tener, de forma tal que permitan promover el trabajo nacional".
Algunos ejemplos:
- Juramento, la cafetería del Cabildo, que dio pie a más espacios que se concretaron en el 2023.
- Cafetería Criolla, experiencia exitosa de asociatividad surgida de los Cedeles y del SDCC, que repetimos este año con singular éxito
- Isla MAM, con productos de los emprendimientos del programa de incubación.
- Proceso de llamado para la instalación del comercio En Cercanía, llevado adelante por la Unidad Mypes, en el MAM, así como el acompañamiento para la instalación, también en el MAM, de Bromelia, surgido de Mypes, proyecto asociativo que nuclea 9 emprendimientos liderados por mujeres.
Otros ejemplos de apoyo a emprendimientos
La inauguración de la Cocina Comunitaria en Casavalle, primer cocina comunitaria 100% inclusiva, y el Espacio Colaborativo Textil en el marco del CEDEL Casavalle, fueron mojones de la política que acabamos de reseñar.
La firma del acuerdo con la UTU para la formación y capacitación en el marco de los cedeles vuelve a ser un hito en el que la IM reafirma su alianza estratégica con la academia.
La definición de trabajar sobre evidencias y en conjunto con la academia y los actores involucrados en cada tema, permitió la firma de un Convenio con la FCCSS y EL ICD para el estudio de las Ferias como fenómeno económico y social, al tiempo de instalar una Mesa de diálogo integrada por AFU, Municipios, las distintas dependencias dela IM y UDECO, con la finalidad de llevar adelante un proyecto de Ferias Modelo en Montevideo.
En ese sentido, el director de Desarrollo Económico informó que "lamentablemente, y a pesar de ingentes esfuerzos de parte de la IM y AFU, no hemos logrado contar con la participación de UDECO – MEF, responsable del Registro de Permisarios de las Ferias, en el entendido que según nos fuera comunicado, no cuentan con recursos para afrontar su cometido, lo que ha llevado a la IM a hacerse cargo en la medida de sus posibilidades de esta situación, de manera de mitigar los perjuicios a vecinas y vecinos".
También explicó que "la imposibilidad de firmar el acuerdo con la DINAE, a pesar de estar acordado, por una definición de cambio en las políticas del MTSS, ha hecho que los CEPES sufrieran un revés importante en su desarrollo y potencialidad, lo que entre otras cosas ha llevado a su reubicación territorial".
Importancia de Montevideo Rural y el apoyo a la producción familiar ante la crisis hídrica
Montevideo cuenta con un 60% de su territorio rural, con más del 90% de ocupado por productores familiares rurales, con un promedio de 5.8 há por productor, que abastece el 40% de la producción hortifrutícola del país, ha sido la crisis hídrica de los últimos tres años con el impacto que ha tenido por la sequía.
Es por ello que desde Montevideo Rural se llevó adelante un trabajo con los productores familiares rurales, en territorio, a través de las mesas territoriales para acordar planes de apoyo al sector, que se entendieran de impacto real.
Cabrera informó que "lamentablemente, no contamos en este proceso con la participación de DINAGUA, y de manera muy esporádica y sin poder dar continuidad al proceso de parte del MGAP, que entre otras cosas tardó en declarar la emergencia agropecuaria para Montevideo, con lo que ello implicó cuando era una situación que rompía los ojos".
Este trabajo tuvo su concreción en enero de 2023 con las medidas adoptadas por la IM y la JDM, con el apoyo de todos los partidos, y la presencia en la Comisión Permanente del MGAP, reconociendo el trabajo de la IM. Medidas que se tomaron atendiendo la situación del sector, que no tiene condiciones de endeudamiento, y que lo acordado en ese proceso, y cumplido por la IM, fue un apoyo y asistencia no reembolsable.
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