El artículo 4º de la Ley Nº 18.381 presume pública toda la información producida, obtenida, en poder o bajo el control de la Intendencia de Montevideo y de los municipios, con independencia del soporte (papel, digital, etcétera) en el que están contenidas. El suministro de las informaciones requeridas forma parte del deber de probidad que tienen los funcionarios públicos. Para que el acceso a este derecho se pueda ejercer plenamente, la ley impone que las administraciones públicas tienen la responsabilidad de crear y mantener registros, pero la solicitud de acceso a la información no implica que tengan la obligación de crear o producir información (o su análisis) que no dispongan o no tengan obligación de contar al momento de efectuarse el pedido.