Gestión de Puntos de Recolección: desarrollo con IA agéntica al ritmo de la operación

Gestión de Puntos de Recolección (GPR) es una herramienta digital desarrollada con apoyo de inteligencia artificial para registrar y controlar la entrega de contenedores en los hogares. Permite verificar cada entrega, conocer el avance del operativo y responder consultas ciudadanas con información confiable. Su metodología puede adaptarse a otros servicios públicos.

Desarrollo

La Intendencia de Montevideo está implementando un cambio en el sistema de recolección, pasando de contenedores ubicados en la vía pública a contenedores intradomiciliarios. Esta transformación requiere entregar miles de contenedores, puerta por puerta, en zonas definidas del departamento. En el Cerro, el operativo ya está en marcha.

Para gestionar esta tarea es fundamental contar con un registro que permita saber qué contenedor se entregó, en qué padrón y a qué persona. Esta información permite medir el avance del despliegue, responder a los reclamos de quienes no hayan recibido su contenedor, planificar la recolección de residuos según la nueva distribución y rendir cuentas sobre el uso de los recursos públicos.

Los registros iniciales se realizaban mediante planillas separadas y documentos en papel que debían trasladarse desde el territorio hasta las oficinas para luego ingresar los datos manualmente. Este procedimiento generaba demoras de varios días entre la entrega y el registro de la información, además del riesgo de perder datos.

A esto se sumaba una dificultad: el operativo debía comenzar en la fecha prevista por la planificación del servicio, sin esperar a que estuviera disponible una herramienta informática. Desarrollar un sistema por los métodos tradicionales podía llevar meses y obligar a comenzar las entregas en papel, con el riesgo de tener que reconstruir posteriormente información incompleta o difícil de recuperar.

Para responder a esta necesidad, se decidió desarrollar una aplicación digital con un equipo reducido de trabajo y mediante el uso de inteligencia artificial agéntica. Esta tecnología permite acelerar el desarrollo de software a través de agentes de inteligencia artificial que colaboran en tareas como escribir código, ejecutar pruebas, identificar errores y corregirlos.

A diferencia de utilizar un chatbot para solicitar fragmentos de código, este enfoque permite que los agentes trabajen directamente sobre el código del proyecto, analicen lo que ya existe, incorporen nuevas funcionalidades y comprueben su funcionamiento.

El equipo de desarrollo mantiene un papel central en todo el proceso: define qué debe hacer la aplicación, establece su arquitectura, supervisa y revisa los cambios antes de incorporarlos y asume la responsabilidad por el resultado. De esta manera, el trabajo se concentra en orientar, evaluar y tomar decisiones, mientras la inteligencia artificial colabora en las tareas de desarrollo.

Esta estrategia permitió abordar la necesidad de contar con una herramienta digital en los plazos que exigía el operativo territorial, sin tener que posponer las entregas ni depender inicialmente de registros en papel.

Datos destacados

1 mes: desarrollo de GPR para responder a la ampliación del sistema de recolección intradomiciliaria en el Cerro.
1.691 hogares: cobertura de esta etapa del programa Hogares Sustentables.
5.700 familias: meta de incorporación de todo el casco histórico del Cerro.
47 contenedores: retiro previsto de los contenedores ubicados en la vía pública dentro de la zona.
Más de 300 personas participaron en la reunión informativa realizada en FOICA.
Cerca de 500.000 personas: alcance previsto de la ampliación del sistema de recolección intradomiciliaria.

Hitos del proyecto

Setiembre 2025

Definición del nuevo modelo: la Intendencia decide avanzar hacia el uso de contenedores dentro de los hogares y surge la necesidad de contar con una herramienta para registrar y controlar las entregas.

Febrero 2026

Planificación del sistema: los equipos operativos y de desarrollo definen en conjunto qué información registrar, quiénes serán responsables y cómo se utilizarán esos datos.

Agosto 2026

Desarrollo de la herramienta: se decide utilizar inteligencia artificial para apoyar el desarrollo, con controles de calidad, revisión humana y pruebas automáticas.

Setiembre 2026

Primera versión: queda disponible una versión funcional de GPR para que el equipo operativo pueda revisarla.

Octubre 2026

Pruebas y ajustes: se prueba la herramienta en condiciones reales de trabajo y se realizan mejoras a partir de la experiencia de los operadores.

17 de octubre de 2026

Puesta en funcionamiento: se registra por primera vez en GPR todo el operativo de entrega de contenedores.

Noviembre 2026

Ampliación: se prevé extender el uso de la herramienta a las siguientes zonas incluidas en el plan de contenerización.

Valor público y posibilidades de transferencia

GPR genera valor público al mejorar el seguimiento y el control de la entrega de contenedores, mediante un registro digital que permite conocer el avance del operativo y verificar cada entrega. Esto facilita la respuesta a consultas y reclamos de la ciudadanía, al contar con información actualizada y consultable. Además, mejora la transparencia y la rendición de cuentas, ya que permite conocer cuándo, dónde y por quién se realizó cada entrega, sustituyendo los registros en papel por información digital trazable.

La experiencia también demuestra que es posible desarrollar herramientas digitales propias desde la Administración pública, con apoyo de inteligencia artificial y controles de calidad, en plazos ajustados a las necesidades del servicio. Esta forma de trabajo permite crear soluciones adaptadas a los problemas concretos de cada área, sin depender necesariamente de proveedores externos, y fortalece las capacidades de los equipos públicos para diseñar y desarrollar sus propias herramientas tecnológicas.

La metodología utilizada para desarrollar GPR puede replicarse en otros organismos y ciudades que necesiten registrar la entrega de bienes o beneficios directamente a la población, como luminarias, medidores o equipamiento. Para hacerlo, es importante contar con la participación activa de los equipos operativos, establecer controles técnicos, proteger los datos personales y asegurar que el funcionariado disponga de dispositivos, conectividad y capacitación. De esta manera, la experiencia puede servir como referencia para impulsar nuevas soluciones digitales y mejorar la gestión pública en distintos ámbitos.